Главная » 2009»Декабрь»19 » Прямая линия с В.В. Путиным. Подводя итоги 2009года.
Прямая линия с В.В. Путиным. Подводя итоги 2009года.
11:40
Самый сложный год десятилетия
Четыре часа и одну минуту провел в прямом эфире Председатель Правительства Владимир Путин, отвечая на злободневные вопросы россиян. Это была восьмая "прямая линия”. В первых шести он выступал как Президент, в двух последующих как премьер. Предлагаем читателям выдержки из его ответов на актуальные темы.
О кризисе и итогах года
Пик кризиса преодолен, хотя турбулентные явления в мировой экономике и, как следствие, в российской еще сохраняются. Выход из кризиса потребует от нас времени, сил и средств немалых. Но в целом все-таки позитивные тенденции сегодня дают о себе знать, они проявляются отчетливо.
Мы прогнозировали (правда, официальных прогнозов не было), но некоторые эксперты считали, что падение ВВП России будет около 10 процентов. Оно является значительным, но меньше, чем думали некоторые эксперты. Это будет примерно 8,5—8,7 процента. Это много.
Сократилось и промышленное производство — больше чем на 10 процентов. По году будет процентов 13, наверное.
Но вместе с тем в тех отраслях, которые государство считает сферой своей прямой ответственности, мы наблюдаем ситуацию более или менее приемлемую. Скажем, в промышленности сокращение, как я сказал, ожидается примерно на уровне минус 13 процентов, а в "оборонке” — плюс 3,7 процента. А в некоторых отраслях, таких, как ракетно-космическая отрасль, там рост 13 процентов.
В сельском хозяйстве, которое в предыдущие годы некоторые даже называли "черной дырой” экономики и так далее, сегодня это — поддержка, сегодня там будет рост 0,5 процента по году. А по отдельным направлениям, в животноводстве — за 10 процентов рост.
Мы восстанавливаем золотовалютные резервы. У нас сегодня золотовалютные резервы третьи по объему в мире после Китайской Народной Республики и Японии — 444 млрд долларов. У нас положительный торговый баланс, самый лучший, наверное, показатель будет.
Инфляция по итогам года составит около 9 процентов.
Как это отразилось на социальной сфере? Как часто эксперты говорят, разнонаправленно.
К сожалению, мы наблюдаем падение средней заработной платы, минус 3,6 процента. За счет чего? За счет того, что в коммерческом секторе достаточно заметное падение — 5,6 процента, по-моему. А в бюджетной сфере за счет увеличения фонда оплаты труда федеральным бюджетникам в декабре прошлого года — эффект пришелся на 2009 год — там произошло небольшое повышение, 4,1 процента. У нас существенно возросла реальная пенсия — плюс 13—14 процентов.
Все это вместе дало такой результат. Реальные располагаемые доходы населения — минус 0,4 процента, то есть практически по нулям.
В последние 5 месяцев у нас происходит рост экономики. Он скромный, но это все-таки положительная тенденция — в среднем по 0,5 процента в месяц. Я очень рассчитываю на то, что в середине следующего года эти показатели позитивного развития экономики страны будут более значимыми. О реформе энергетики
А. ЧАЙНИКОВ: Я работаю на восстановительных работах на Саяно-Шушенской ГЭС. Не кажется ли вам, что реформа российской энергетики не приносит ожидаемых результатов? Мы продолжаем работать на оборудовании и по технологиям, которые дали нам наши отцы.
В. ПУТИН: Когда задумывалась эта реформа, ее авторы исходили из того, что при реализации ряда активов будут получены средства для расширения и модернизации энергетических мощностей. Новые собственники обременены этими обязательствами. Полностью разделяю вашу озабоченность по поводу того, что новые акционеры должны эти обязательства исполнять.
Сейчас появляются разные идеи о том, что сегодня нецелесообразно вкладывать деньги в энергетику, обещанные при этой реформе новыми собственниками, поскольку мы столкнемся в этом случае с кризисом перепроизводства электроэнергии.
Думаю, что эти аргументы не являются обоснованными, имея в виду темпы восстановления и нашей экономики, и мировой экономики. Мы не можем себе позволить опоздать с развитием энергетики. Для того чтобы войти в период восстановления экономики России при полной обеспеченности электроэнергией, мы должны осуществлять эти планы.
Вместе с тем, проводя работу с новыми акционерами, хочу вам сказать, что планы по развитию энергетических мощностей, безусловно, будут исполнены, а они существенные, они большие. Мы в предыдущие 10 лет ввели 13 тыс. МВт мощностей. В ближайшие два года должны будем ввести 10 тыс. МВт. То есть темпы очень приличные, в том числе это касается Богучанской ГЭС.
О Белоруссии
У нас очень добрые и теплые чувства в отношении всего белорусского народа, всей страны и ее руководства.
Конечно, руководство Белоруссии хотело бы большего в отношениях с нами. Но я напомню, в позапрошлом году мы выдали Белоруссии кредит в 1,5 млрд долларов, в прошлом году — 1 млрд долларов, в этом году — 0,5 млрд долларов. Плюс "Газпром” проплатил еще 650 млн долларов. То есть в целом из России пришло более 1 млрд долларов.
Рынок сельхозпродукции по мясу, допустим, — почти 100 процентов Белоруссия экспортирует своей экспортной мясной продукции на российский рынок, молочной — где-то в районе 80 процентов. Сельхозтехника идет в очень большом объеме.
Энергоносители. Нефть со скидкой по пошлинам идет в Белоруссию. Самая низкая цена в мире, кроме самой России, в Белоруссии, самая низкая и в СНГ тоже.
Но, повторяю, руководству Белоруссии хотелось бы побольше. Наверное, и это тоже возможно, но это должно быть синхронизировано, по моему глубокому убеждению, с процессами интеграции в рамках Союзного государства. Чем глубже эта интеграция, тем больше возможностей переходить на внутрироссийские цены и стандарты и по энергоносителям.
Сейчас белорусские коллеги опять обратились к нам с просьбой, чтобы в следующем году мы сохранили ценовые показатели фактически текущего года, хотя по контракту, который подписан заранее, там цена должна все-таки немножко подняться.
То же самое касается кредитов. По мнению наших экспертов, объем выданных нами кредитных ресурсов достаточен. Тем более что Белоруссия получает поддержку из МВФ (Международного валютного фонда), в который мы, Россия, тоже направляем деньги и постоянно ставим перед МВФ вопросы о том, что наши деньги должны использоваться не в последнюю очередь на поддержку наших ближайших соседей и союзников.
Что касается сельхозтехники. Здесь тоже проблемы. Мы субсидируем фактически приобретение нашими сельхозпроизводителями отечественной сельхозтехники. Белорусская сельхозтехника может поступать на наш рынок без ограничения, но пока в условиях кризисных явлений в нашей собственной экономике и в мировой экономике мы, конечно, пока не готовы допустить белорусских производителей в программы приобретения субсидированной техники. Иначе наши с вами собственные заводы встанут.
Это все проблемы текущего характера, которые могут вызывать определенные трения. Но в целом руководство Белоруссии и Президент Белоруссии являются сторонниками интеграционных процессов, сближения с Россией, и мы этим очень дорожим. Самое яркое проявление таких настроений и такой политики мы наблюдаем в последнее время, и связано оно с подписанием документов по созданию единого Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном. Это очень важное решение в рамках интеграционных процессов, может быть, одно из самых важных в постсоветское время, потому что это действительно реальный путь к реальной интеграции.
О работающих бедных
— Зарплата работников детских садов 3 тыс. 800 рублей, на них проехать надо, одеться, квартплата, лекарства. А что же остается на питание? Как можно прожить в наше время на эту зарплату, на 3 тыс. 800? Когда Правительство займется вопросами бедности работающего населения?
— Прожить на эти деньги очень сложно либо практически невозможно. Вопрос в том, что делать. В конце прошлого года, в декабре, мы приняли решение о повышении фонда оплаты труда федеральных бюджетников сразу на 30 процентов, но мы сразу же перешли к преобразованию в бюджетной сфере.
В чем суть этих преобразований, если сказать коротко, в двух словах. Мы предоставили бюджетным учреждениям гораздо больше прав по расходованию предоставляемых государством средств и дали им возможность оптимизировать свои расходы. То есть оптимизация расходов в значительной степени находится в руках руководителей тех или иных учреждений. Там, где это сделано, растут и заработные платы работников.
Я так понял, вы из Красноярска. В Красноярске достаточно молодой энергичный губернатор. Мы обязательно обсудим с ним эту проблему. Если до сих пор в Красноярске этого не сделано, видимо, пора начинать.
О вступлении в ВТО
Вступление в ВТО остается нашей стратегической целью, но у нас складывается впечатление, что по неизвестным нам мотивам некоторые страны, в том числе и Соединенные Штаты, препятствуют нашему вступлению в ВТО.
Для нас главным приоритетом все-таки является интеграция на постсоветском пространстве, и поэтому мы очень рады тому процессу, который происходит сейчас в сфере формирования Таможенного союза, о котором я уже упоминал, который сложился между Россией, Казахстаном и Беларусью.
Но после организации Таможенного союза, после его создания наступает новое качество, и мы должны будем вступать в ВТО уже этим Таможенным союзом либо в индивидуальном качестве, но проводя глубокие, очень предметные консультации и согласовывая все позиции с нашими партнерами по Таможенному союзу. Но этот процесс будет продолжаться и для нас, и для Казахстана, и для Белоруссии.
О милиции
— Милиция сейчас не в чести, что ни день, то сообщение о нападении милиционеров на граждан, а сами они упражняются, снимая себя на видео. Может быть, их просто распустить и создать милицию с нуля?
— В Украине, у наших соседей, друзей, уже был такой опыт. Они распустили то, что мы называем ГАИ, дорожную службу, ничего хорошего из этого не получилось.
В сфере правопорядка существует много проблем. К сожалению, там мы сталкиваемся с людьми, которые нарушают закон. Вместо того чтобы защищать жизнь и здоровье граждан, сами наносят непоправимый ущерб и жизни, и здоровью наших соотечественников. Это, конечно, недопустимо. Общество в целом и само Министерство внутренних дел должно активно бороться с этими проявлениями. Если уж люди в погонах нарушают закон, они должны строго наказываться за эти нарушения.
Вместе с тем хочу обратить ваше внимание на то, что в МВД сегодня свыше 1 млн человек. По-моему, 1400 тысяч. Уже сопоставимо, даже превышает численный состав Вооруженных сил Российской Федерации. Люди выполняют важную функцию. Многие из них реально рискуют жизнью, и не только в "горячих точках”, но и на своих постах в ежедневном режиме.
Поэтому мазать черной краской всех сотрудников милиции считаю недопустимым, но, повторяю еще раз, реакция на негативные проявления в этой среде должна быть особенно острой, быстрой и жесткой.
О грабеже в аптеках
— Кто стоит за "Арбидолом”? Цена со 125 рублей выросла до 275 рублей за десять таблеток. Кто контролирует цены? Остановите грабеж, Владимир Владимирович, вы же можете.
— Кто стоит за такими явлениями? Горе-бизнесмены, конечно, люди, которые лишены чувства социальной ответственности. На всем по максимуму хотят "отжать” деньги для себя лично, в карман.
Можно ли что-то сделать и что можно сделать в этом отношении, для того чтобы не допускать таких скачков цен по лекарственным препаратам?
Эксперты Правительства внесли следующие предложения.
Будут регистрироваться цены производителей жизненно необходимых лекарственных препаратов — первая мера.
Вторая мера — Федеральная служба по тарифам разработает методику, которая будет ограничивать субъекты Федерации в принятии решений об уровне торговых надбавок. С одной стороны, будут фиксироваться цены производителей, а с другой стороны, ограничиваться надбавки.
Эти правила будут введены с 1 января 2010 года.
Я некоторое время назад разговаривал с Генеральным прокурором. По его мнению и по моему мнению тоже, нужно более активно привлекать к ответственности тех должностных лиц, которые сегодня допускают нарушения. И они подлежат административной ответственности, административная ответственность достаточно жесткая. Но есть возможность применять и статьи уголовного закона. Вот это все в совокупности, надеюсь, со следующего года должно привести к определенной стабилизации.
"О "Рено” и "АвтоВАЗе”
— Вы недавно были в Париже и подписали соглашение с "Рено”. В связи с этим есть небольшие опасения, а именно: когда придет к нам "Рено”, не приведет ли это в дальнейшем к потере бренда "Лада”, превращению завода в отверточное производство? Меня, как работника механосборочного производства, и не только меня, волнует очень этот вопрос.
— Прежде чем поехать в Париж, все-таки считал своим долгом побывать у вас, в рабочем коллективе, и с руководством поговорить. Мы создали специальную комиссию, по сути, по проблемам "АвтоВАЗа” и по проблемам Тольятти как моногорода.
Практически, так или иначе, все жители Тольятти связаны с "АвтоВАЗом”. Предприятие было создано еще в советское время и в условиях замкнутого рынка утратило конкурентоспособность. Сегодня предприятие еще можно спасти, потому что оно может выйти на новый модельный ряд, причем на уровне мировых стандартов. Для этого есть и необходимые производственные мощности, но самое главное — для этого есть опытные и хорошо подготовленные, любящие свое дело люди, развитая инфраструктура и бренд. До сих пор "Лада” у нас — самая продаваемая машина в России.
Если ничего не делать, по экономическим соображениям, "Лада” утратит эти позиции и "АвтоВАЗ” будет сходить с рынка. Тогда могут наступить необратимые процессы — просто люди не будут покупать продукцию завода, и все. Все встанет.
"Лада” должна ответить на этот вызов и может это сделать.
Вы спросили, не будет ли проблем, если придет "Рено”. "Рено” уже пришло, и давно. "Рено” купило пакет в 25 процентов плюс одну акцию, то есть блокирующий пакет, на большом рынке. Купило за дорого — и "попало” в связи с кризисом.
Мы очень бережно отнеслись к нашим партнерам, и, когда выдавали первый транш поддержки "АвтоВАЗу”, мы сделали это через государственную корпорацию "Ростехнологии”, с тем чтобы "Рено” не утратило своего пакета. Но после этого мы нашим партнерам сказали: мы считаем свой долг перед вами выполненным. Теперь давайте вместе с вами, как с акционерами, которые имеют большой пакет (25 процентов плюс одна акция — это большой пакет), думать над развитием.
Сейчас будем вносить достаточно большие деньги, я имею в виду государство, 50 млрд рублей, и "Рено” взяло на себя обязательство внести необходимую сумму в объеме 300 млн евро в виде технологий, в виде оборудования, в виде своего ноу-хау, для того чтобы продукция "АвтоВАЗа” была на уровне мировых стандартов в своем сегменте производства легковых автомобилей. Действительно, на новой платформе должна появиться абсолютно новая машина под брендом "Лада”. Значительно большее количество автомобилей будет выпускаться под этим брендом. Я с вами полностью согласен, мы этот бренд не должны утратить.
Мы никогда не согласимся на "отвертку”.
О госкорпорациях
Это и не хорошо, это и не плохо, это необходимость. Я хочу подчеркнуть, что у нас здесь общая позиция, в руководстве страны, мы вместе вырабатывали когда-то решения, связанные с образованием этих корпораций.
Хочу подчеркнуть очень важную деталь, в чем она заключается. Госкорпорации создавались не для того, чтобы расширить присутствие государства в экономике, а для того, чтобы собрать "осколки” тех отраслей и тех предприятий, которые были раскиданы в течение предыдущих десятилетий, особенно в результате приватизации 90-х годов, но которые представляют собой очень важные сферы деятельности для государства, скажем, авиастроение или, скажем, некоторые сферы оборонной промышленности. Задача заключается в том, чтобы консолидировать эти активы, довести их до нужной кондиции и уровня. В некоторых случаях эти корпорации действительно закончат свое существование, например корпорация жилищно-коммунального хозяйства, она на определенный срок создана, некоторые должны быть преобразованы в акционерные общества и выведены в рынок, обязательно. В этом изначально заключалась цель всех действий в данной сфере.
О помощи селу
Программы поддержки у нас по сельскому хозяйству большие: это и облегченное налогообложение, вы об этом знаете; это поддержка по субсидиям, у нас в прошлом году были большие субсидии — мы субсидировали на 60 процентов, в этом году, в начале года, мы по просьбе сельхозпроизводителей, имея в виду сложности экономического характера в кризисный период, увеличили эти субсидии до 80 процентов, а в животноводстве — до 100 процентов.
В целом в 2009 году, по различным источникам, в агросектор выдано кредитов в объеме 700 млрд рублей. Такого никогда не было, но и отдачи такой от сельского хозяйства тоже никогда не было. Мы все эти программы продолжим.
Вместе с тем мы действуем не только в сфере экономики, но и в правовой области. Прежде всего сельхозпроизводители и переработчики сельхозпродукции ставили вопрос об урегулировании их отношений с торговыми сетями. Вы знаете, что этот закон проходит в Думе, он решает ряд очень важных для сельхозпроизводителей вопросов.
О Ходорковском
— Когда отпустят Ходорковского?
— Проблема в том, чтобы преступлений подобного рода у нас больше не повторялось.
Речь идет в данном случае о хозяйственных преступлениях. Кстати говоря, процедуру банкротства компании "ЮКОС” инициировали западные кредиторы, западные банки. И это банкротство было осуществлено в полном соответствии с российским законодательством.
Я об этом никогда еще публично не говорил, но сейчас скажу: реализованные от продажи активов компании "ЮКОС” средства поступили в бюджет, но не просто в бюджет. Когда это произошло, а основная масса средств поступила в 2006 году, я тогда убедил своих коллег в том, что мы не просто должны погрузить эти средства в бюджет и там растворить или отправить их в резервы, хотя и резервы нам сейчас пригодились бы, но использовать их на тех направлениях, которые являются наиболее острыми.
Если когда-то эти деньги были украдены у народа, надо отдать их напрямую этому самому народу. Причем не просто какой-то массе людей, а конкретным людям — тем, которые оказались в наиболее сложных жизненных условиях в результате тяжелых, я бы сказал, даже трагических экономических событий начала и середины 90-х годов; наименее обеспеченным категориям граждан Российской Федерации. Из этих средств, вырученных от реализации активов компании "ЮКОС”, мы сформировали Фонд жилищно-коммунального хозяйства, в который направили 240 млрд рублей.
Результатами работы этого фонда воспользовались уже 10 млн человек, которым отремонтированы дома и квартиры, 150 тысяч будет переселено в новые дома из трущоб. Фонд будет функционировать и дальше.
Что же касается другой составляющей, а именно криминальной составляющей, то здесь мы тоже будем действовать исключительно в рамках российского законодательства.
Никто не вспоминает, к сожалению, о том, что в местах лишения свободы находится один из руководителей службы безопасности компании "ЮКОС”. Вы что думаете, что он действовал по собственному усмотрению, на свой собственный страх и риск? Он действовал в интересах и по указанию своих хозяев. А как действовал? Там только доказанных убийств — пять.
Нужно было им присоединить к своему офису в Москве рядом магазин "Чай”. Женщина возглавляла это коммерческое малое предприятие. Вызвали, потребовали отдать. Не отдала — киллер застрелил ее прямо на лестничной площадке на глазах у собственного мужа.
Мэр города Нефтеюганска, где осуществлялась основная производственная деятельность компании "ЮКОС”, что он требовал от компании? Налоги платить. Убили.
Те люди, которыми пользовались руководители службы безопасности для организации убийств, семейная пара, начала шантажировать их, требуя себе долю в бизнесе. Убили.
Это доказанные преступления, доказанные в ходе следствия и судебного разбирательства. Давайте не будем забывать и об этом.
Но, разумеется, судьба каждого человека, находящегося в местах лишения свободы, в любом случае должна быть подчинена действующему в России законодательству. В соответствии с этим законом государство и будет действовать.
О выборах 2012 года
— Планируете ли вы участвовать в избирательной кампании Президента в 2012 году?
— Я подумаю. Времени еще достаточно. Каждый из нас на своем месте должен сегодня исполнять свой долг, работать эффективно. Самой большой ошибкой было бы подчинить текущую работу интересам будущих предвыборных кампаний. Это касается и регионального уровня, и муниципального, и федерального. Как только человек начинает задумываться о рейтингах, о которых здесь сейчас говорили, о том, как он должен был бы поступить в интересах своей будущей избирательной кампании, он сразу будет чувствовать себя связанным по рукам и ногам и не сможет принимать, может быть, не всегда приятные, но необходимые для экономики и в конечном счете для людей решения.
Об импорте вооружения
— Сообщают, что Минобороны собирается закупать французский вертолетоносец и другое западное вооружение? Получается как в басне про лебедя, рака и щуку.
— Нет, так не получается. У нас ОПК действительно демонстрирует неплохие показатели. В этом году, во всяком случае, вырос на 3,7 процента. В целом это неплохой показатель.
Но в ОПК очень много проблем, связанных с необходимостью технологического переоборудования наших ведущих предприятий, потому что на старом оборудовании, образца 50-х годов, мы не сможем производить современную боевую технику.
Эти задачи все решаемые, и мы их решаем и будем решать.
Что же касается закупок или продажи вооружения: по объемам продаж вооружения на внешний рынок мы находимся на 2-м месте в мире, и, конечно, для обеспечения нашей обороноспособности мы не нуждаемся в закупках вооружения за рубежом.
Решение о "Мистрале” не принято, и я думаю, что, перед тем как принять такое решение, мы, конечно, очень хорошо подумаем, посмотрим на сегодняшние возможности нашего ОПК, в том числе военного судостроения.
О Сталине
"Вы считаете деятельность Сталина в целом положительной или отрицательной?” Я оставил этот вопрос, потому что понимаю его остроту. Очень много дискуссий в обществе, "засады” здесь вижу: скажешь "положительная” — будут недовольны одни, скажешь "отрицательная” — другие. Но поскольку тема Сталина и сталинизма до сих пор дискутируется активно, я специально этот вопрос оставил.
Нельзя, на мой взгляд, давать оценки в целом. Очевидно, что с 1924 по 1953 год страна — а страной тогда руководил Сталин — изменилась коренным образом: она из аграрной превратилась в индустриальную. Правда, крестьянства не осталось, и мы все прекрасно помним проблемы, особенно в завершающий период, с сельским хозяйством, очереди за продуктами питания и т. д. Все, что происходило в этой сфере, на село это не имело никакого позитивного влияния. Но индустриализация действительно состоялась.
Мы выиграли Великую Отечественную войну. Кто бы и что бы ни говорил, победа была достигнута. Даже если мы будем возвращаться к потерям, вы знаете, никто не может сейчас бросить камень в тех, кто организовывал и стоял во главе этой победы, потому что, если бы мы проиграли эту войну, последствия для нашей страны были бы гораздо более катастрофическими. Даже трудно себе представить.
Весь тот позитив, который, безусловно, был, тем не менее достигнут неприемлемой ценой. Репрессии тем не менее имели место быть. Это факт. От них пострадали миллионы наших сограждан. Такой способ управления государством, достижения результата неприемлем. Это невозможно. Безусловно, в этот период мы столкнулись не просто с культом личности, а с массовыми преступлениями против собственного народа. Это тоже факт. Об этом мы тоже не должны забывать.
Любые исторические события нужно анализировать во всей их совокупности. Вот о чем я хотел сказать. http://russia-today.ru/2009/no_24/24_federal_power_01.htm
