Объединение молодежи, сочувствующей курсу Российской коммунистической партии (большевиков) (РКП(б)) на социальные и культурные реформы, завершилось созданием 29 октября 1918 г. Российского коммунистического союза молодежи (РКСМ, с июля 1924 г. - РЛКСМ, с марта 1926 г. - ВЛКСМ).

В 1917-1918 гг. в Новгородской губернии появились первые молодежные организации левого направления, в первую очередь в среде рабочих и учащейся молодежи. Активисты из числа молодых рабочих Большевишерского стекольного завода поддержали идею создания местного союза молодежи, первое собрание которого состоялось 14 декабря 1917 г . В работе Первого Всероссийского съезда союзов молодежи (октябрь 1918 г .) участвовали делегаты Большевишерского и Бологовского союзов молодежи (А. Ростовская, А. Пауков и В. Пантюшкин). В апреле 1919 г . по инициативе члена РКП(б) И.С. Варфоломеева комсомольская организация была создана в г. Старой Руссе.

После образования РКСМ в течение 1918- 1919 гг. происходит постепенная кооптация местных союзов в новую центральную организацию с подчинением последней. В феврале 1919 г . «кружок коммунистической молодежи» (в составе 30 чел.) появился и в губернском центре - г. Новгороде. Среди его участников были П.М. Левитт, Р.М. Копыловская и Н.А. Завилович. Согласно воспоминаниям бывшего члена губернского бюро РКСМ Н.И. Котрбы, П.М. Левитт, неудовлетворенный работой кружка, объявил перерегистрацию и призвал к вступлению в РКСМ. 1 июня 1919 г . состоялось первое городское комсомольское собрание. 12 чел. стали первыми членами РКСМ в г. Новгороде. Руководящим органом комсомола в городе являлся городской исполнительный комитет РКСМ, который в июле 1919 г . провел первое городское собрание организации РКСМ.

Летом 1919 г . началась работа по подготовке первой губернской конференции РКСМ. 12 июля шестая губернская партконференция утвердила И.С. Варфоломеева губорганизатором по работе среди молодежи. В организационное бюро по созыву конференции также вошли П.М. Левитт и Р.М. Копыловская. До созыва конференции оргбюро являлось губернским руководящим и организующим центром коммунистического юношеского движения. В его основные задачи входили организация новых ячеек РКСМ, инструктирование существовавших организаций РКСМ и связь с культурно-просветительными кругами молодежи губернии.

Первая губернская конференция РКСМ, прошедшая в г . Новгороде 4-5 сентября 1919 г ., завершила оформление губернской организации РКСМ. На конференцию прибыли 58 делегатов, представлявшие 1298 членов РКСМ (25 организаций). На конференции обсуждались проблемы формирования комсомольских организаций в губернии и был принято ряд резолюций по различным вопросам: об организации юк-скаутов (юных коммунистов), защите труда детей и подростков, культурно-просветительной работе, финансировании и др. Первым председателем губкома РКСМ был избран И.С. Варфоломеев. На Второй съезд РКСМ (5-8 октября 1919 г .) губернская организация направила 12 делегатов во главе с И.С. Варфоломеевым.

С 1919 г . по 1927 г . на заседаниях губернских съездов и конференций РКСМ-РЛКСМ-ВЛКСМ рассматривались и решались важнейшие вопросы деятельности губернского комитета комсомола и подчиненных ему организаций , избирались члены бюро и пленума губкома комсомола. Съезд являлся высшим органом губернской комсомольской организации .

В документах, представленных на выставке, также отражены проблемы организации быта, размещения и снабжения комсомольских работников, которые существовали в первые годы деятельности организаций РКСМ и недостатки кадровой политики.